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2010年國家對鋼鐵行業有哪些政策?

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兩年前的國際金融危機對我國經濟形成巨大的衝擊,鋼鐵行業也遭受了重大損失,鋼價從6000元頂部短短几月夭折半價擊破3000元關口,市場一度恐慌,國家經濟受到重創。中央政府審時度勢,自2008年下半年及時出台了一系列政策調控,從宏觀財政與貨幣政策方面實行積極的和寬鬆的,從產業政策方面連續出台多項行業振興規劃措施,加大出口退稅率和加強淘汰落後產能實行節能減排,從經濟消費方面用4萬億元圍繞“鐵、公、基”加大基建投資,深挖內需保增長,2009年中國經濟率先世界出現“V”型反轉,全年穩步實現保8目標,並成為引領世界經濟復蘇的新引擎。同時鋼價呈現企穩回升態勢,波浪行情時現,反彈幅度超越20%,鋼鐵企業與貿易商實現扭虧為盈。這些成績的取得,充分顯示了國家政策在經濟發展過程中的重要作用,同時也對鋼鐵行業有着深遠的影響。
  回顧2009年度出現的兩次局部性暴漲與暴跌行情,歸根結底離不開國家政策的調控影響。2009年伊始,一輪國家政策密集出台後的信心復蘇行情發生,因上漲過激幅度過大,沒有根本性的支撐,春節后轟然下跌,一月之內回到起點;2009年4月中旬以後,在各項政策的刺激下,市場的需求逐漸啟動,中央投資式的內需得以發揮作用,重點工程建設迅即開工,房地產業開始回暖,汽車、船舶製造業穩步回升,再度引發一輪政策性投資需求支撐的健康式上漲行情,但至7月下旬,部分鋼廠頭腦發熱,對經濟復蘇過度樂觀,大幅拉漲出廠價格,嚴重脫離價值規律,終於8月上旬升勢截止,開始回落休整,以近20%的幅度代價與實際需求漸漸接軌,直至年終歲尾,可見國家政策對鋼鐵行業的發展起到決定作用。
  現在進入2010年,國家政策已經有了微幅的變化,究竟對鋼鐵行業未來發展影響幾何又成為市場關注的焦點,下面簡要談談自己的愚見,供參考與交流。
  就宏觀政策而言,上年末期中央經濟會議和今年“兩會”政府報告明確指出:繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策,把握好政策實施的力度、節奏、重點,增強針對性和靈活性,重點做好“保增長、防通脹、促轉型”。“繼續”與“靈活”、“保”與“防”成為市場敏感的話題,“繼續”給市場以“定心丸”和“強心劑”;“靈活”卻增強了“可變性”和“恐慌性”。“保”顯示了信心與目標任務,“防”則透視着過程的複雜性。就在市場再度信心聚增,造就傳統冬儲式的“跨年度行情”之中,國家為了遏制高房價的過度蔓延,42天內兩度上調銀行存款準備金率,突發貨幣政策微調措施信號,令鋼鐵行業和市場極為“震驚”,心理作用對行情發展造成抑制作用,出現震蕩盤整之勢。部分人士開始對政策的微調產生恐慌,觀點出現爭議,政策退出與轉勢預期充斥於市。本人認為對政策的定性不可猜疑,“繼續”將會延續,非特殊情況(經濟出現快速通脹)不會根本轉向,現在的微調只是對前期政策的執行過程超常的回歸,貨幣政策從“過度寬鬆”變為“適度寬鬆”,並不改變其連續性,中國經濟仍處於回升復蘇階段,復蘇之旅尚很艱難,一些不明確、不確定、不平衡的因素時有發生,政府不會也不應輕易轉向,站在大局觀念,既要“保”又要“防”,經濟發展要又好又快,對於鋼鐵行業的發展環境2010年依然向好。
  從產業政策看,“強化節能減排目標責任制,加強節能減排重點工程建設,堅決管住產能過剩行業新上項目,開展低碳經濟試點,努力控制溫室氣體排放,加強生態保護和環境治理,加快建設資源節約型、環境友好型社會”成為2010年的工作主基調,以工信部2009年12月9日發布的《現有鋼鐵企業生產經營准入條件及管理辦法》為先鋒,打響了一場轟轟烈烈的節能減排戰役,對現有鋼鐵企業的生產經營從六個方面提出的准入條件,僅其中“百萬噸”規模的門檻使近五分之四的鋼企遭受“生死劫”,可謂信心十足,而且今年節后多次發文聯合十六部委及各省區政府,運用多種手段措施,保證工作順利實施。河鋼重組整合成功,河北唐山、邢台和山東、山西、湖北等地關停落後產能初見成效,長期困擾鋼鐵行業的產能過剩矛盾可望逐漸緩減,對促進鋼鐵市場穩步發展具有深遠影響。“兩會”過後,受到鐵礦石談判的遇阻,市場預期100%的未來成本漲幅與淘汰落後產能實行減排成果發生碰撞,以鋼廠為主的資源緊缺、成本上漲為由再次出現鋼廠助推市場的上漲行情,近期已經演繹的風風火火,鋼價由“3”時代穩步跨入“4”時代,前期準備充分的廠家、商家又賺得盆滿缽滿,喜笑顏開,其中無不與國家政策有關。

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