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淺談公安交警隊伍建設存在問題和對策

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淺談公安交警隊伍建設存在問題和對策 標籤:團隊建設 品牌建設 貨源問題 招商問題 就業問題

  胡錦濤總書記深刻指出“在全部公安工作中,隊伍建設是根本,也是保證”。公安部部長周永康同志在第二十次公安會議中也指出“堅持從嚴治警,依法以治警,大力加強公安隊伍的革命化、正規化、現代化建設,努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的公安隊伍,是完成黨和人民賦予公安機關的神聖使命的組織保證”。 公安交警部門作為政府職能部門,擔負著維護道路交通秩序,保障道路交通安全、暢通的重要職責,他們的言行舉止直接關係著黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象。因此,在新時期加強正規化建設,全面提升交警隊伍管理水平,是擺在我們面前一項嚴肅而認真的政治任務。筆者根據多年的公安交警工作經驗,力求就當前公安交警隊伍建設中存在問題和對策談幾點看法,權以拋磚引玉。  一、當前交警隊伍建設中主要存在問題。  (一)警力不足帶來隊伍建設的問題。由於種種原因,目前交警隊伍普遍存在警力不足的問題,由於警力不足帶來的問題主要有:一是民警長期處於超負荷工作狀態,身體健康受到影響。以某某大隊為例,現有民警49名,全縣現有公路通車裡程2400多公里,機動車約20萬部,其中有牌的12萬1千多部,無牌約有7萬多部,擁有各種機動車駕駛員12萬多名。按平均值計算,每一位交通民警要管理49公里的通車裡程、4082部的機動車和2469名駕駛員,還要擔負全縣每年一千多起交通事故的處理和縣城交通秩序管理及一些重大活動的警衛任務,巨大的交通管理任務,給全體交通民警帶來了超負荷工作,影響民警的身心健康。從民警體檢數據表明,約有65%的民警患有不同程度的疾病,大部分都長期帶病工作;二是執法環境較差。山區農村群眾素質不高,由於警力不足,執法人員較少,常發生集體抗法甚至襲警事件。三是由於警力不足,使許多法律、法規以及上級規定的職責、任務無法履行或履行不到位。如農村交通安全管理、客運車輛及駕駛員安全管理、危險路段及事故多發路段的監控、交通安全宣傳等,一旦發生群死群傷重特大惡性交通事故,上級有關部門就組成聯合調查組,對大隊履行職責的情況進行調查,發現沒有履行到位就要追究大隊領導及相關民警的責任,造成大隊領導及民警精神壓力過大;四是一警多崗,不利於相互監督。許多應該多崗位、分民警辦理的業務,只能採取“一警多崗”的辦法來緩解警力不足的問題,使民警“既當運動員又當裁判員”,不僅服務對象不滿意,而且也不利於民警辦理業務的相互監督。  (二)管理機制帶來的問題。由於交警隊伍建設沒有建立起長效管理機制,存在階段性與經常性相脫節、群體性與個體性相脫節、原則性與靈活性相脫節的問題。具體表現為,在機制上,缺乏可持續發展,隊伍建設花樣繁多,華而不實,缺乏嚴肅性和長遠性; 在制度上,各項制度建設滯后,重製定,輕落實,注重短期行為,忽略長遠規劃,缺乏實用性和規範性;在體制上,不同程度地存在條塊管理職責不清、責任不明、警令不暢、保障不力現象。這些隊伍管理上的深層次問題,使公安交警隊伍維護穩定、保障暢通、服務群眾、造福社會的職能難以發揮到位。  (三)隊伍本身存在的問題。一是整體素質有待提高。政治業務學習制度不落實,學習教育照本宣科,造成有的民警政治理論匱乏,業務知識不精,對新的科學知識知之甚少,只注重文憑的提高,而忽略了自身工作水平的不斷增長 。二是工作作風不實。存在着宗旨不強、態度不好、效率不高、制度不落實等問題,影響了隊伍形象。三是執法執紀不嚴。執法藝術不高,執法質量不強,執法監督不硬,有的民警不能嚴格履行執法程序,執法隨意性大,重執法的法律效果,輕執法的社會效果,在執法中與群眾發生衝突,產生不良的影響。  (四)外部影響公安交警隊伍建設的因素。一是農村群眾的交通意識、法律意識與當前的交通發展相矛盾。目前,相當部分農民乃至鄉鎮一些黨政領導的交通安全意識和交通法規意識相當淡薄,個別鄉鎮領導把交警部門上路執勤、查處違法行為認定為影響當地經濟發展的行為,不配合公安交警執法;一些群眾為了逃避、抵制交警檢查,甚至暴力抗法,毆打、圍攻民警的事件常有發生,影響了執法部門的正常執法工作,降低了基層交警的工作積極性,以容易形式“管理弱——秩序亂——事故多”的惡性循環。二是各執法部門未形成合力,公安交警單打獨鬥的局面沒有改變。具體表現在:以政府為主導,相關部門各司其責,社會各方面聯合行動的預防道路交通事故新機制尚未健全和完善,交通安全綜合治理未形成合力,給民警執法工作增加了難度。  二、當前交警隊伍建設的幾點建議。  (一)抓核心工程,強化領導機制,以牢固的組織防線為加強隊伍建設提供有力保障。  一是着力加強領導班子的思想政治建設。要堅持用科學理論武裝頭腦,牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀,形成正確的權力觀、地位觀和利益觀,自覺抵禦拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕,經得起各種風浪的考驗。二是着力提高班子的示範作用。領導是隊伍建設的倡導者、組織者,更是實踐者,只有領導自覺發揮榜樣的力量,才能在隊伍中產生感召力。要提高班子成員的領導藝術、決策水平和駕馭能力,形成具有堅定立場、高尚人格、廉明官德的堅強領導班子,以其公正的形象、團結的形象、親和的形象凝聚警心,帶動全體民警積極工作。三是着力規範領導班子建設。嚴格落實領導幹部責任追究制度、述職述廉制度、談話制度和競爭上崗制度,規範領導幹部交流工作。進一步完善班子內部議事規則和決策機制,定期召開民主生活會,經常開展批評與自我批評,堅持重大事務由集體研究決定,正職講民主,副職講集中,切實提高班子決策的民主化和科學化水平。四是着力提高增強班子的責任意識。班子成員要按照一崗雙責要求,做到各司其職,各盡其責,做事業發展的帶頭人。要樹立強烈的事業心和責任感,勇於挑戰自我,敢於面對困難和阻力。對公安交通管理工作面臨的新情況、新問題,要以與時俱進、開拓創新的精神,認真進行研究,創造性地開展工作。  (二)加強學習,提高隊伍的整體素質。  一是抓好民警的政治理論學習。隊伍建設是一項長期任務,必須從經常性的思想教育入手,組織民警學習黨的十六大和全國公安工作會議精神,通過日常循序漸進的教育,打牢思想基礎,形成良好的工作作風和行為規範。增強民警的工作責任感和緊迫感,營造積極進取,勇挑重擔的良好氛圍。二是學英雄,樹典型。榜樣的力量是無窮的,通過學習典型的先進事迹,民警學有榜樣、趕有方向。要長期堅持開展的“遠學任長霞、近學鄭忠華”先進事迹活動,組織開展討論,寫出心得體會,使英雄模範的事迹深入人心,產生積極的效應。三是必須強化“尚法”意識,真正實現“立警為公,執法為民”。人民警察公正執法,就是代表人民群眾意志行使國家權力、為人民謀取利益、維護群眾合法權利,新時期,人民警察作為執法者,必須守法、學法、知法、懂法,要針對當前公安交通執法中群眾反映強烈的突出問題進行積極整改,進一步端正執法思想,轉變執法觀念,增強服務意識,切實提高人民警察為人民的自覺性。同時必須嚴格執法,公正執法,正確運用法律,依法行使職權。  (三)逐步建立健全道路交通管理全社會齊抓共管的機制。我們應該緊緊依靠當地黨委、政府,協調各有關職能部門,齊抓共管,綜合治理,以解決今年警力不足的實際問題。近年來某某縣交警大隊積極向當地黨委、政府彙報工作,爭取支持,得到某某縣委、縣政府及有關職能部門的大力支持,同時不斷地加大宣傳力度,爭取社會各界的支持。建立了交通管理局際聯席會議制度,並召開有會議解決實際問題,逐步形成交通管理“政府牽頭、交警主抓、各部門齊抓共管、社會各界理解支持”的局面,有效地緩解了警力不足的問題。  (四)抓好從優待警各項措施的落實,加強隊伍的同心力和凝聚力。從優待警是一項得警心、暖警心、穩警心的重要工作,是從嚴治警的必要前提。我們要用足政策、爭取 政策,在政治上關心、人格上尊重、裝備上保證、待遇上改善、輿論支持民警,分步驟、分層次全面推進從優待警政策的貫徹落實。  一是在政治上關心民警。大力推行熱點崗位交流制度、競爭上崗制度、領導幹部公開選拔制度,堅持唯績是舉,把考核結果與評先評優、立功嘉獎、晉職晉級和經濟利益緊密結合起來,努力營造一個公開、公平、公正的競爭平台,把那些真正願意幹事、又能幹事、業績突出和群眾擁護的優秀人才選拔到領導崗位上來,從而在隊伍中營造起一種你追我趕的競爭氛圍,以此激發廣大民警的上進心。  二是在工作上愛護民警。 要給民警配全配強必要的交通安全管理設備和防護裝備,保證民警在自身安全有所保障的基礎上充分用足法律、法規規定的措施處理交通違法行為和交通事故以及突發應急事件。結合中隊標準化管理和兩基建設,改善辦公條件,逐步完善“五小工程”,逐步改善民警的辦公和值班休息條件,優化辦公環境。同時要維護好民警執法權益,肯定和保護民警合法行為,減輕民警的心理壓力。  三是在生活上體恤民警。要切實關心民警的身心健康,確保民警正常休假,定期組織民警體檢,給患病民警及困難民警適當給予救濟補助,對民警子女需入托、入學或愛人需要再就業的,要多方給予幫助,解除其後顧之憂;加強警營文化建設,購置圖書、器材,開展形式多樣的文體活動,豐富民警業餘生活,提高民警的文化品位。  四是進一步加強警營文化建設。要結合公安中心工作和隊伍實際,組織民警開展多種形式、生動活潑的文化體育活動,陶冶民警思想情操,調整民警精神狀態,增強民警身心健康;要注意發展民警中的文體活動人才,發揮他們的骨幹帶頭作用。  新時期給公安交警隊伍建設提出了許多新的問題,我們的工作也面臨新的挑戰和考驗,我們只有立足地區實際,正視存在問題,因地制宜、實事求是、對策下藥、開拓管理,才是解決當前交警隊伍建設存在問題的有效途徑。

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