中小企業制度創新與發展

　　中小企業制度創新與發展

　　據統計，全國工商註冊登記的中小企業已經超過1000萬家，約佔全部註冊企業數的90%；中小企業工業總產值和實現利稅分別佔全國的60%和40% 左右，特別是90年代以來，70%以上的工業新增產值是由中小企業創造的。因此，大力發展中小企業是促進我國經濟快速穩定增長，實現人民生活水平提高的最佳途徑。筆者試就當前中小企業發展中存在的問題進行分析，希望能從制度創新的角度尋找其發展途徑。

　　一、中小企業發展中存在的問題

　　隨着改革開放的不斷深化，我國中小企業雖然有了巨大的發展，但就企業本身而言，其組織結構和產業結構都不盡合理，特別是近年來由於市場疲軟、機制不活、資金不足、人才缺乏、信息不靈等原因，致使中小企業結構調整的問題沒能得到根本解決，主要表現在：

　　（一）技術水平落後，產品檔次低、更新換代慢

　　據國家對365家中小企業的1157種主導產品情況的分析，產品的平均生命周期為12.73年，比國有大企業的10.5年還高出2.23年。其中 70年代之前投產的產品有293種，佔25.32%。按產品水平劃分，達到80年代中期末或90年代水平的產品有752種，佔67%，其1/3的產品處於 80年代初以前的水平。因此，中小企業產品合格率低，產銷率低，產品積壓嚴重，經濟效益差。

　　（二）低水平重複建設，結構趨同

　　低水平重複建設，導致社會資源的巨大浪費，也是市場經濟不成熟的突出表現。在我國，這種情況不僅表現在中小企業與大企業之間的重複建設和重複投入，也表現在中小企業自身的重複建設和重複投入。縱觀我國改革開放以來的經濟走勢，不少行業的生產經營困難與這種低水平的重複建設密切相關。各地為了自身的利益，盲目上項目，搞建設，例如上世紀80年代末、90年代初的紡織行業，其中很多中小企業是重複建設，儘管國家一再強調調整產業、產品結構，棉紡、毛紡壓錠，低水平的生產能力還是過剩，導致全行業虧損，這種狀況一直持續到本世紀初，直到去年才實現全行業扭虧。儘管如此，我國紡織行業的結構調整和產業升級仍是當前的首要任務。

　　（三）專業化水平低，生產方式落後

　　市場經濟是社會分工的產物，其本質是通過社會組織實現專業化、協作化和社會化，形成競爭與合作的利益驅動機制，追求合理利用一切資源滿足人們消費的社會形態。在市場經濟條件下，企業經營務必強調“少而精、少而專”。但在我國，大多數企業包括中小企業是“大而全，小而全”的全能型企業，效率低下，生產方式落後。例如機械工業產品種類多，最適合於組織專業化協作生產，然而我國的機械工業企業絕大多數是全能型企業，專業化水平低，企業之間組織聯繫鬆散，缺乏較為密切的協作配套關係，致使大企業難以從小企業獲得低成本、高質量的零部件和中產品，中小企業難以從大企業得到資金、技術和管理方面的支持。因此，企業無法通過專業化分工與協作提高效益。

　　（四）管理方式單一，官僚主義盛行