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金融風暴影響下農民工就業問題

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  金融風暴影響下農民工就業問題

  11月23日,一名返鄉的在外務工人員肩扛行李走出安徽阜陽火車站。針對沿海及一些地區企業停產、轉產,導致一定數量的農民工返鄉,安徽省要求各地建立農民工返鄉旬報制度,並適當增加今年“陽光工程”培訓指標,優先用於培訓返鄉民工,為其提供再就業和創業支持。新華社發

  鼓勵推進校企合作、訂單式培訓;加強對農民工的技能培訓;已在用工地穩定就業半年以上失去工作的農民工納入失業登記……中國為農民工提供了更多公共就業服務,以促進和保障龐大農民工隊伍的就業。

  這意味着,隨着城市化進程的不斷推進,就業與失業——這個在中國長期以來只與城鎮居民掛鈎的經濟指標——已經在客觀上同農村發生了緊密的聯繫。

  新華視點:關注金融風暴中農民工就業問題

  隨着美國金融危機向全球蔓延並逐漸波及到我國經濟,胡錦濤總書記等黨和國家領導人相繼深入山東、浙江、江蘇、廣東等地進行考察調研。在高密度的調研中,一個重要的課題就是中小企業發展問題。溫家寶總理近日又專程奔赴廣州、深圳、東莞、佛山等地,給中小企業相對集中的珠三角地區“打氣、加油、鼓勁”。

  中央決策層對中小企業發展形勢的高度關注,除了因為其在我國經濟社會發展中具有舉足輕重的作用外,還在於中小企業是吸納農民工就業的主力軍。當一批中小企業在金融風暴中無奈破產倒閉時,農民工成為承受直接衝擊的群體。自10月以來,珠三角和長三角等地因企業倒閉出現的農民工失業和返鄉迴流等新情況,再次讓人們把目光投向金融“風暴眼”中的農民工群體。

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  新華網長沙11月24日電(記者 程雲傑譚劍丁文傑)湖南長沙寧鄉縣環球職業中專學校近日又陸續收到來自廣東多家企業的用工需求,但此時,校方已經沒有學生可以派遣,所有畢業生均已全部上崗。在目前就業市場激烈的求職競爭中,這所農村生源高達98%的職業技能學校的成績可稱亮眼。

  這是因為該校已同22個省市的1000多家公司實現校企合作,實行訂單式培訓,能夠在第一時間根據企業的用工需求對每年1萬多名在校生實施派遣。

  鼓勵推進校企合作、訂單式培訓;加強對農民工的技能培訓;已在用工地穩定就業半年以上失去工作的農民工納入失業登記……中國為農民工提供了更多公共就業服務,以促進和保障龐大農民工隊伍的就業。

  改革開放之初,農民外出務工是從個人背着鋪蓋卷進城,邊走邊打聽就業機會開始的。這支隊伍逐步壯大到大約1.5億人的今天,人們發現農村留守勞動力的結構已發生了明顯改變。

  以湖南“技工之鄉”攸縣為例,目前在田間播種油菜的農民主要是45歲以上的婦女,她們的丈夫作為中國第一代農村外出務工人員是家庭收入的主要來源,她們的子女大多數都已經或正在通過高等教育及職業技能培訓敲開進城的大門。

  這意味着,隨着城市化進程的不斷推進,就業與失業——這個在中國長期以來只與城鎮居民掛鈎的經濟指標——已經在客觀上同農村發生了緊密的聯繫。

  在經濟增長放緩、一些農村外出務工人員返鄉的背景下,中國人力資源和社會保障部近日出台措施,除鼓勵推進校企合作、訂單式培訓外,還要求各地“充分運用就業專項資金和失業保險基金”加強對農民工的技能培訓,並要求輸入地將“已在用工地穩定就業半年以上失去工作的農民工納入失業登記”,“對符合條件的農民工要通過失業保險基金及時核發一次性生活補助,並提供免費的職業介紹和政府補貼的職業培訓等就業服務”。

  湖南省長沙市就業局局長彭學之認為這是一個“很好的趨勢”。由於土地的保障,農村居民長期採取“亦工亦農”的就業形式,不僅靈活性大,而且就業標準不一,官方發布的失業統計因此一直局限在城鎮登記失業人口。

  彭學之說:“納入失業登記不等於將農村外出務工人員計算在城鎮失業人口之列,但是它表明國家開始要求用工地對外來長期居住人口負責,使他們有機會和城鎮居民一樣享受政府的公共就業服務。”

  記者在採訪中了解到,各地就業和勞動保障部門近年來都明顯感覺到針對農村外出務工人員的就業服務需求在不斷增加,農村勞動力轉移已和城鎮登記失業率、下崗職工再就業、零就業家庭安置及就業困難對象援助一起成為各級勞動部門必須面對的考核任務。

  2004年,國務院辦公廳發布《關於進一步改善農民進城就業環境工作的通知》后,當時的勞動和社會保障部即刻在全國範圍內確定了一批勞務輸出工作示範縣,要求重點落實好對農民工的職業培訓和職業介紹補貼政策,使勞動和就業公共服務能夠走出城市和縣城,走進鄉鎮與村落,統籌發展城鄉就業服務體系。

  各地的實踐也一直在向前推進。陝西省鳳翔縣成立了專門負責勞務輸出產業開發的勞動就業管理局;湖南省長沙市鼓勵回鄉創業的外出務工農民申請2萬到5萬的小額擔保貸款,吸納農民工就業達到一定比例的企業還會獲得政府補貼……

  河北省統計局局長劉永奇表示,城鎮居民消費基本穩定並趨於飽和,農村居民收入水平偏低,通過促進農村居民就業來增加農民收入是確保中國經濟實現可持續發展的長期戰略。

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