江西省大余縣統籌就業創業 推進和諧勞動

　　十一屆四中全會提出“在經濟發展上共享成果，在共享成果上促進發展，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的目標，為我們工作指明了具體行動方向。結合目前工作實際，以黨的十七屆四中全會精神為指導，拓寬思路，改正工作方式和方法，開拓進取，多措並舉，統籌城鄉發展，促進社會和諧穩定。現就全縣返鄉農民工就業創業談點不成熟的思考，僅供參考。

　　一、農民工返鄉的成因及特點

　　去年10月以來，受全球金融危機的影響，大余縣返鄉農民工達到6817人。從農民工返鄉的情況看，其原因有，金融危機導致沿海地區勞動密集型企業停產、半停產和倒閉破產，造成大部分農民工失業，占統計返鄉農民工的五成；因年齡結構、技能結構單一等局限，迫使部分農民工辭退失業，占統計返鄉農民工的三成；還有是省、市、縣政府出台了一系列優惠政策，吸引了部分農民工返鄉就業創業。從返鄉農民工的特點看：（一）是當前返鄉農民工中有許多人年齡偏大，沒什麼技術特長或技能單一，再就業難度相對較大；（二）是近年來，返鄉農民工創辦的企業，規模小、勞動強度大、技術含量不高，多數是養殖和種植類型，市場風險大，同時存在融資難、人才缺、辦廠用地緊張等困境；（三）是80后返鄉新農民工對農業生產沒有經驗，也不感興趣，有些鄉鎮也沒有他們發揮作用的空間；（四）部分返鄉農民工是整家外出的，並在外多年，隨返子女入學、土地經營、權益維護、社會穩定等問題急需得到解決。

　　二、應對的措施和主要做法

　　面對國內外複雜嚴峻的就業局面，縣委、縣政府審時度勢，果斷決策，認真貫徹胡總書記“保增長、保民生、保穩定”指示精神，積極應對金融危機，全方位擴大內需，強化公共服務，努力實現返鄉農民工就業創業，確保社會和諧穩定。

　　(一)突出工作重點，加速崗位對接

　　年初伊始，縣政府先後印發了《關於做好返鄉農民工就業和創業工作的實施意見》（余府發[2009]7號）和《大余縣“千企萬崗”幫促就業百日服務活動實施方案》（余府辦字[2009]152號）等文件，成立幫促就業服務活動工作協調小組，開展了“千企萬崗”幫促就業百日服務活動，舉辦了大型招工、培訓、政策宣傳等對接活動，高校畢業生、返鄉農民工、失業人員就業創業項目對接現場會，青年見習崗位專場招聘會等，實現“三個促進”，“六個對接”。 1至10月累計為縣工業園區企業輸送員工3698人，縣外工業園企業輸送員工4037人，幫助困難群體實現再就業。一是輸送崗位下鄉。認真落實鼓勵企業吸納返鄉農民工就業扶持政策，積極做好返鄉農民工就業服務工作，建立信息台帳，掌握農民工返鄉原因、返鄉人數、失業狀況、就業意向、培訓意向，通過送崗位送政策送培訓上門活動，發放用工信息12000多份，引導性培訓手冊4000多份，勞動保障政策宣傳資料6000多份，積極做好農村富餘勞動力轉移工作；二是組織培訓上門。圍繞保障工業園區企業用工需求，充分利用農民標準化培訓模式，建立基地出單、農民選單、勞動就業部門薦單的模式，由培訓基地列出詳細的課程項目、內容、計劃，形成“菜單”，農民憑“培訓券”自主選擇專業接受培訓，考核合格后，勞動就業部門組織推薦其到工業園區就業。1—10月，組織各類培訓114期，培訓人員8735人，轉移就業7735人，其中返鄉農民工4248人；三是健全機制解困。開展了“六送”結對幫扶活動，為“4050”就業困難人員開闢就業崗位，勞動保障系統結對幫扶67人，安排“4050”就業困難人員219人。建立了公益性崗位向全縣招聘制度，各用人單位清退不合理用工，騰出空崗優先安置大齡就業困難人員。採取政府購買工作崗位的辦法面向社會定向招聘，勞動者的聘用和報酬由用人單位決定，政府按核定的實際安置的就業困難人數每人每月給予200元補貼。