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南京對創業大學生補貼4000元遇冷

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  8月初,南京市政府發布《關於深入開展高校畢業生就業推進行動的實施意見》(以下簡稱《意見》),再次提到,對創業成功的大學生提供4000元補貼。兩個多月前,“自主創業高校畢業生首次成功創業補貼”第一次發放,申請時間從6月2日至7月31日。60天,南京市僅有21家大學生創業企業申請該補貼。補貼發不出去,貸款貸不出去,南京大學生創業優惠政策遇冷,有關人士認為,“畢業兩年內”這一條規定限制了創業者的範圍。

  補貼沒人領貸款發不出

  南京創業大學生不在少數。據南京市工商局統計,2009年全年和2010年前半年,共有1530名南京大學畢業生在南京工商局各區的分局註冊辦理企業和個體營業執照。根據南京市政府2009年5月27日發布的《關於促進高校畢業生創業工作的若干意見》,自主創業的大學生,是指“畢業兩年內的南京地區全日制普通高校畢業生及非南京地區就讀的南京籍高校畢業生”。“‘畢業兩年內’這一條確實限制了享受優惠政策的創業者的範圍。”負責此次補貼申領工作的南京市大學生創業示範園項目主管郭銳說。

  補貼申請標準較高,可能是多數大學生創業者難以企及的原因。據了解,南京市政府發布的“創業成功補貼”的申請條件是:2007屆至2009屆南京地區全日制普通高校畢業生及非南京地區就讀的南京籍畢業生;在2009年12月31日前經南京市工商部門登記註冊且登記地和實際經營地均在南京市原十區的,首次創業的各類企業(國家限制的行業除外);經營運轉半年以上且正常納稅。《意見》規定,“大學生成功創業補貼”僅限於創業成功的企業,個體商戶沒有機會。

  補貼申請不來,貸款貸不出去,不是最近才有的現象。郭銳介紹,用於非南京籍高校畢業生的“南京市大學生自主創業貸款”從2009年7月開始運作。南京市財政撥100萬元貸款擔保基金,按照4倍資金放大率,有400萬元可用,並給予貼息。但一年來,只有17人貸走84萬元。郭銳認為,自主創業貸款發放量不大的原因可能有兩個:一是申請條件比較嚴格;二是部分創業方案不成熟。

  南京市人社局畢業生就業指導服務中心的季順祥副主任表示,對大學生創業扶持還需要加大宣傳,好多創業的大學生目前還不了解該項政策,目前宣傳創業的網絡平台主要有兩個,其一是南京畢業生就業網,該網站有“自主創業”板塊,僅限政策發布,缺乏互動性;其二是南京大學生創業網,該網站尚未完全建成。

  優惠政策創業園外難落實

  儘管南京市政府有意支持大學生創業,但創業政策也存在難以落實的現象。2009年9月,南京原勞動保障部門頒布《南京市創業場地租金補貼暫行辦法》,補貼對象和範圍是,“2008年1月1日~2010年12月31日期間創辦,工商註冊、經營及納稅均在南京原十區且正常經營1年以上,依法納稅,在經市促進就業委員會辦公室認定的本市創業園區(基地)初次自主創業的企業實體(國家限制行業除外)和本市戶籍個體工商戶。”對於創業園外的大多數創業者來說,並不能享受到租金減免的優惠政策。

  南京人來晨晨2007年從鹽城工學院畢業,和同事湯錦華準備在邁皋橋開一個家紡店。因為二人都不符合“畢業兩年內”這一條件,不能享受南京大學生創業優惠政策。首先她們不能進入大學生創業示範園享受場租減免,諮詢創業導師也存在不便;其次,因為不在南京市認定的創業園經營,她們也沒有申請創業場地租金補貼的機會。

  “南京市大學生創業示範園”是南京第一個市級大學生創業園,由原南京市人事局創建。該園2009年7月正式啟用,面積900多平方米,但只能容納18個創業項目,每個項目可獲得一間20平方米左右的辦公室。按照規定,入園的項目第一年免場租,第二年半價,每月約500元,第三年起開始交全額租金。截至目前,該園先後有17個項目入園。

  據介紹,首次申請“創業成功補貼”的21個大學生創業者中,有7個來自示範園;17個成功申請“自主創業貸款”的非南京籍大學生創業者中,有5個來自示範園。創業示範園內的大學生創業者普遍認為,創業貸款、場租優惠、創業導師這三方面的幫助最大,同時他們也希望技術支持、品牌推廣和管理諮詢等方面得到更多跟蹤扶持。

  南京師範大學研二的張捷,2009年5月註冊成立“翰海翻譯有限公司”,她認為除了場租減免外,其他優惠政策幾乎沒有實際效果,她希望在稅收方面能增加針對大學生的優惠。

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